优化营商环境既是推进政府治理体系和治理能力现代化的有力抓手，也是为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题的有效措施，对于推动全市实现高质量发展具有十分重要的意义。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。目前，全省优化营商环境工作已经取得很大成效，但与企业的期望和实现高质量发展的要求还有一定的差距，存在服务企业不优作风等问题，部门之间协作机制不够顺畅，涉企服务有待优化。要充分结合发展实际，进一步推进改革创新，大胆探索持续优化营商环境的路径和举措，精准施策、靶向发力，不断激发市场主体活力，推进政府治理体系和治理能力现代化建设。建议如下：

一、扎实改进工作作风，完善优化长效推进机制

一是在窗口服务方面。对窗口一线工作人员的配备情况进行重新梳理，对不适宜的人员进行调整，选派业务精、作风正、素质好、能力强的优秀干部充实到一线窗口。强化上岗人员岗前培训，积极参与省市组织的专题培训，组织开展常态化业务学习，完善窗口服务人员考核管理机制，增强服务理念和业务素养。二是在考核评价体系建设方面，围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，进一步完善关于服务效能的量化指标和涉企绩效考核评价指标体系。三是在监督问责方面。根据营商环境建设相关要求，建立重点监督检查内容清单，规范容错纠错的具体情形、界定程序和保障措施，为干事者鼓劲、为担当者撑腰。

二、政府加强诚信体系建设

一是常态化清理不利于优化营商环境和难以兑现的“画饼”政策。分批持续兑现招商引资政策，提高政府公信力。对部门不及时清理、修订的政策文件，不予财政资金支持，强化文件清理和财政预算的严肃性。二是推动社会信用体系建设为优化营商环境赋能。健全信用承诺、信用分级分类监管等制度，对守信企业给予优先办理、容缺受理、简化程序等激励政策。三是保护企业和企业家合法财产。借鉴先进地区经验，建立府院联动机制，以拖欠民营企业债务案件和法院裁而未决、判而未执的涉诉案件为重点，持续甄别纠正侵犯企业和企业家人身财产权的冤错案件。

三、畅通政企沟通渠道，确保政策落实

一是完善领导体制。进一步明确牵头单位和各专项组职能职责，建立有效的督查、通报机制，定期召开推进会听取工作进展，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。建立部门间常态化沟通机制，增加理解包容，促进部门联动。二是建立学习考察成果转化制度。要敢于对标先进，善于学习先进。学习考察后制定细化任务清单，明确完成时限，真正把考察学习成果转化为高质量发展的实际行动。三是建立完善重大政策决策制定落实制度。探索建立企业家参与涉企政策制定的实施办法。成立政策督办专班，对部门出台的重大规划、重要政策文件开展常态化督办。

四、发展数字经济，赋能营商环境

一是强化顶层设计。健全数字经济发展体制机制，统筹推进数字产业、数字政府、数字社会建设，制定出台数据资源确权、流通、交易、定价相关制度。二是集聚创新资源。鼓励创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业与高校院所联合，设立数字经济领域技术研发机构或技术转移机构，共同开展科技研发、成果应用，探索数字经济领域人才异地交流合作机制。三是推广“机器换人”，推动政务标准化、智慧化跨越式发展，可学习厦门应用政务一体机经验，在企业、银行、酒店等人流密集地增设一体机，持续扩大使用场景、增加功能，便利企业群众办事。通过加强互联网、区块链、人工智能、大数据等信息手段运用，加快推进“智慧城市”和“数字政府”建设，不断提升政务服智慧化、智能化、精准化水平，全面提高政务服务的品质和效能，以科技创新推动营商环境持续优化。